着眼服务推动发展大局  着力改进创新机关党建

----在2008年第二期市直单位党支部书记培训班上的讲话

谢 上 海

(2008年10月29日)

同志们:

机关党支部书记的职位非常重要，对整个机关党的工作的运行起到组织、策划、推动的重要作用。很多实践告诉我们，机关党的工作开展得好的地方，这个地方就风气好、工作好、亮点多、特色多。反之，机关党的工作做得不好，这个地方就很难出政绩和干部。一个单位班子不团结、干部作风不正等问题的存在，都与机关党的工作不力不到位有一定的关系。所以，做好机关党建工作，机关党支部书记责任重大。同时，党支部书记的工作对我们自身的锻炼成长也很有帮助，支部书记要组织活动，包括学习、民主生活、发展党员、干部的思想政治工作等，这些都对支部书记的思维方式、组织能力、口才及胆量等有很好的锻炼。

机关支部书记和机关党的工作，是推动经济社会发展大局的重要岗位和重要工作。党建工作不能搞一张皮，党的工作很大程度是通过做好人的工作来为经济社会发展的大局服务的。这就要求支部书记在工作中要始终牢记和扣紧中心工作。宜春的环境生态好，但经济发展的主要经济指标排位在全省都处于中后位置。谢书记提出了要“赶超式发展”，要实现“止后移、争进位、站前列”，这是当前全市各级党组织贯彻落实科学发展观的工作重心和工作大局所在。市直机关人才济济，是推进“赶超式”发展的重要力量，如何通过机关党建工作来调动机关党员干部的工作积极性，激发干部的干事创业热情，服务和推动发展大局，这是当前各级党组织要着力研究的难题和重点，也是对各级机关党组织的新挑战和新要求。要找到服务大局的着力点，共同为赶超式发展作出我们应有的贡献。利用这个机会，我就机关党建工作如何服务推动发展大局，改进创新机关党建讲五点意见。

一、要坚持把思想教育作为基础，着力在坚定发展信念上下功夫

思想教育是党的工作和思想政治建设的重点，同时也是机关党员干部出思路、出观念的重要基础工作，所以我们抓党建工作，首要的就是抓党员干部的思想教育工作，只有思想教育工作抓实抓好抓出成效，党员干部在工作谋划的观念和思路上才能创新和发展。就这方面，我讲下面几个小点：

1、在加强理论武装中解决理想信念的问题。宜春的“赶超式”发展必须以中国特色社会主义理论为指导，放在中国特色社会主义伟大事业的大背景下来认识、思考、谋划和落实。理论武装是思想政治建设的先导，也是事关机关党员干部干事创业的方向、灵魂和动力的问题。机关干部如果政治方向不清、政治灵魂不纯、精神支柱不牢，那这个机关干部就不能称其是个党员干部。政治信仰、政治理念、立场观点都要符合发展中国特色社会主义事业的要求，信念基础在于我们的理论水平、理论认识、分析理解问题的能力，通过能力的提高才能更好地把握政治方向，与时俱进，跟进时代大局，做好工作。一是对中国特色社会主义理论要有正确的认识。中国特色社会主义理论包括毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。党务工作者如何来正确认识中国特色社会主义理论？一是要“真信”。中国特色社会主义理论都是中国革命和实践的经验总结，毛泽东在革命战争时提出“井冈山理论”——枪杆子里面出政权，小平同志提出了改革开放的系列理论，江泽民提出了“三个代表”，到现在胡锦涛提出的总结了国际国内一些先进理念产生出来的先进理论的“科学发展观”，这些闪光的观点都是中国革命历程所走过来的经验总结，是全党的智慧结晶。党支部书记要真信这些理论的正确性和科学性。二是要“真学”。既然中国特色社会主义理论是科学的、先进的理论，是党的指导思想，那党支部书记开展党的工作，就必须认真地学习中国特色社会主义理论知识，而且要做到融会贯通。三是要“真用”。任何时候都不能脱离中国特色社会主义的理论作指导，要通过学习先进理论，转变自己指导工作的思想理念、思维模式、思想方法，变成自己工作的指针、方向、动力、标准和旗帜。二是对中国特色社会主义事业要有坚定的信心。改革开放30年来我国取得了举世瞩目的成就，综合国力日益增强，各个城市面貌大改变，人民生活水平不断提高，国际地位不断提升，实践证明中国特色社会主义事业是前进的事业、发展的事业、最有希望的事业。对中国特色社会主义事业要坚持看主流、看本质、看发展、看实践，自觉坚定中国特色社会主义发展的信心。三是尽心履职是坚定理想信念在实践中的具体体现。理想信念怎么来体现？理想信念不是虚无渺茫的，是要体现在具体工作上的，就是要尽心履职，干好岗位上的事情。尽心履职要体现在尽心履职的责任上，要体现在尽心履职的工作绩效上，要体现在为民谋造福利上。中国特色社会主义事业是由地方的工作特色绩效所组成的，而每一个地方的工作特色绩效都是由每一个干部干来的。党支部书记就是要组织大家干好本职工作，把自己的事情干好干出了成效，那理想信念就体现出来了。

2、在推进解放思想中解决发展动力的问题。一要把解放思想作为推动发展的不竭动力。机关党的工作要做解放思想的助推器，党支部书记要做解放思想的领头羊。支部书记不解放思想，党的工作如何推动经济发展？所以，支部书记要把解放思想始终作为推动发展的不懈动力。改革开放30年的实践证明，唯有解放思想才能有经济快速高效地又好又快发展，哪个地方敢于大胆解放思想、改革创新，哪个地方就发展快、进步快，反之就慢。小解放小发展，大解放大发展。支部书记要时刻牢记抓解放思想是党的工作促发展的责任要求。面临着当前的赶超式发展，各个支部要必须解放思想求突破，科学发展促赶超，把解放思想作为抓好党建工作的重点。二是解放思想应着眼解决影响改革发展的实际问题。要有解放思想的态度来正视我们发展中存在的问题。解放思想要符合当代时代潮流，要在横向比较中找准与先进发达地区在观念、思路、环境、举措等方面的差距，在深入下访中找准领导干部存在的思想作风、工作作风和生活作风等方面的差距，在开门纳谏中找准服务意识、落实作风等方面的差距。在工作一线抓好整改，对一些可以解决的问题要采取深入基层、现场办公等形式及时解决，对一些涉及体制机制等方面深层次的矛盾和难题，要广泛征求意见、集中民智，创造条件、积极整改。三是解放思想应坚持科学解放，而不是盲目解放。解放思想要有正确的认识，不能歪曲解放思想的本质。要按科学规律来解放思想。要尊重规律、不能乱想，要联系实际、不能瞎想。解放思想不能对自己有利的就解放，无利的就不解放。解放思想更不是“纪律松绑”，决不能借改革开放之名, 行不正之风之实, 更不能以解放思想为由, 任意胡为。要防止和纠正把解放思想变成互相攀比、关系庸俗化的错误倾向。

3、在增强责任使命中解决精神状态的问题。赶超式发展取决于机关干部的精神状态。现在机关干部整体精神状态还是可以的，努力拼搏、积极进取，做了很多大事。但赶超式发展需要干部保持更好的精神状态。同时我们也应当看到，部分党员干部在精神状态方面也存在一些问题，有的干事创业不诚心、不诚实；有的缺乏干事创业的激情和干劲；有的缺乏战胜困难的斗志和勇气、有的缺乏无私奉献的气度和风范，等等，必须引起重视，加以克服。一是要克服浮躁茫然的情绪。有些干部浮躁心理很重，干事不诚心、不安心、不乐意。他们工作没有主心骨、方向不明、目标不明、自身责任也不清。这些干部的精神状态使得他们多数是碌碌无为，做一天和尚撞一天钟。要牢固树立“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”的从政观、价值观，多做打基础、谋长远、增后劲、强实力的工作，克服急功近利的短期行为。二是要激发干事创业热情。目前干部干事创业存在有的热情不高，有的标准不高，有的激情不够等问题，必须在赶超发展中克服纠正少数干部身上存在的有关问题，采取一切行之有效措施激发干事创业热情，为推动科学发展尽心尽职尽力。

二、要坚持把作风建设作为关键，着力在创优发展环境上下功夫

近年来，市委市政府始终把加强机关作风建设、创优发展环境放在重要位置，并采取集中整治、明查暗访、典型查处、考核评议等措施，切实加强了机关作风和软环境建设。当前，各机关党支部要对照市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》，广泛征求基层、群众和服务对象的意见，深入进行自查自纠，找准自身存在的问题，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，以实际行动取信于民，把市直机关部门建设成为改善投资环境、推动赶超发展的示范窗口。当前，特别是要注意解决好以下四个方面的问题。

1、解决办事拖拉、服务水平不高的问题。现在机关最难的就是编制、职数的科学建立。一个设区市究竟设多少机构，一个机构究竟设多少编制和职数，都是主观意识，没有什么科学和法律的根据。正因为此，使得机关人才的浪费比较严重，也产生了办事拖拉扯皮的现象。有的只说不干，有的拈轻怕重，有的明办暗拖，有的是上办下拖，影响了机关的形象，影响了党的事业，影响了干部的成长和进步。

2、解决作风虚浮、工作不实的问题。工作作风不实的问题是个大问题，主要表现在：一是深入调查不到位。下去调查是车子转一转，群众看看，没有把握下去调研的真正实质，对群众的感情不到位，认识不到位。这种态度去调查，群众怎么对我们说真话实话？二是好高骛远。不讲实际，不着眼当前，不是以实事求是的态度来对待工作，而是盲目地想事干事。三是虚报浮夸。工作动机不纯，弄虚作假、追名逐利，搞虚假工程、面子工程、政绩工程。少数干部存在作风上的这些问题，我认为根本原因在于，没有树立正确的政绩观，干工作办事情不是想着为事业尽力，为群众造福，而是想着自己能得到什么，私心太重。作风虚浮是工作的大忌，更是一个干部健康成长的致命伤，这样干工作有可能暂时瞒过失查的领导，但绝对瞒不过群众雪亮的眼睛，更经不起历史和实践的检验。所以机关在整治这个问题上要下大功夫。

3、解决作风松散、工作纪律不严的问题。机关党员干部是党的事业的骨干，是基层党员干部的榜样。但是在机关党员队伍中存在一些工作纪律方面问题，主要表现在：一是上班的精力不集中。上班出去干私事，有的甚至有事没事都往外跑。有的是人在上班脑袋不在上班，精力不集中。二是工作责任意识不强。有的干部干事推诿拖拉，有的是弄虚作假。三是在遵守廉洁自律方面有差距。机关干部存在几种值得注意的问题：参与赌博的干部存在；生活作风不检点的干部存在，有被举报招待费吃喝费太多；遵守组织人事纪律不够的干部存在，有些机关干部喜欢在小圈子造事生非等等。机关党的工要注重培养良好的办事风气、廉洁风气，这样才会得到老百姓的拥护。

4、解决生活奢侈、形象不好的问题。着重解决好一些干部贪图安逸、奢侈攀比，不愿过艰苦朴素的生活，不愿意履行勤俭节约的要求的问题。少数干部生活腐化，不是向低标准看齐，而是热衷于攀比车子、房子等问题。要注意从制度和方法上解决这些问题，防止奢侈作风的形成。

三、要坚持把激发活力作为重点，着力在凝聚发展合力上下功夫

赶超式发展要求我们机关党员干部活力更多，活力更强。机关党的组织要在这些方面做好工作：

1、要扩大民主增活力。一要坚持民主决策制度。党的工作按照十七大精神要扩大民主，但是我们有些地方民主不够。没有民主就没有活力，一个单位如果什么都一把手说了算那这个单位就不可能有高水平的决策。作为党的组织，要监督党组书记坚持科学民主的决策制度，凡是重大问题都必须充分发挥民主，听取各方意见，使单位的各项决策能够更加科学准确。通过民主增强党的活力。二要抓好民主评议工作。一年一度的民主评议、党员评议包括民主生活的评议都要扎实。目前民主评议这个工具没有用好，流于形式比较多，大家都说好话，批评与自我批评不到位、不严厉，一些干部的问题也难以得到很好的改进。三要加强互相民主监督。要提高互相监督的要求，同志之间、党员之间、上下之间要互相提醒、互相监督，帮助干部及时发现和纠正问题。

2、要竞争激励增活力。一要创新用人机制增活力。坚持正确用人导向，要公开选拔干部、公开双挂干部、公选干部、交流干部，做到不让老实人吃亏，不让年轻优秀的干部浪费，不让表现优秀有正气的干部感到没有希望，不让一个干部长期在一个岗位慢慢老化。机关干部通过公开述职、竞争上岗、公开民主推荐产生优秀的后备干部，使人才资源在竞争中合理流动，不断得到优化配置。二要严格考核奖惩增活力。要建立一些考核奖惩激励制度，通过奖惩制度来激发干部勤奋工作的热情，淘汰、制约甚至惩罚一些工作不到位、工作图省事的干部。

3、要关心关爱增活力。关心关爱党员干部是党组织的职责。要坚持以人为本，关心党员干部的工作、生活，关心党员政治上、事业上的进步，营造团结和谐的良好工作氛围。特别是当干部受到挫折的时候，当干部家庭遇到困难的时候，要主动向前主动关心，使干部体会到党组织的温暖，激发干部干事创业热情。

四、要坚持把组织建设作为保障，着力在提高工作水平上下功夫

健全组织、强化功能，提高工作水平，这是机关党建工作的责任和份内之事。当前机关党建的组织建设要重点抓好以下几点：

1、调整党组织设置。要本着有利于推进工作，有利于发展，有利于加强党员干部教育管理和培养锻炼，有利于发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力的原则，积极探索创新机关党组织设置模式，要根据单位科室和下属单位的职能，以职能相近、工作相近为原则设立党支部或党小组，使党的组织活动更有针对性、实效性。

2、创新活动方式。机关党的活动是党的生命力的表现，机关党的组织要有活动，活动方式要创新要活跃，不能几十年一个调。支部书记要按照形势发展的需要，在活动形式上要经常开动脑筋。党员的学习教育不能停留在学学文件、读读报纸、看看片子上，可以采取人人登台讲学、邀请专家讲学、组织参观学习、组织学习竞赛等方式，创新教育形式，丰富培训内容。根据行业实际，紧密结合中心工作，积极开展争先创优活动，组织党员开展设岗定责、服务承诺、建言献策、争先锋当表率等活动，激发机关党员干部争创一流工作业绩的积极性，使广大党员自觉坚持先进性标准、履行先进性义务、树立先进性形象，促进机关党建工作和其他各项工作的顺利开展。可以从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面开展活动。开展的活动数量不用太多，但是每个内容都要有。

3、增强党的后备力量。有些机关党员发展工作做得不够，培养党员工作落实不到位，发展不够及时，教育培训抓的不够。对有上进要求的青年要及时教育、及时引导、严格培养，确保发展的质量，增强党的新鲜血液。

4、强化党建责任。要健全完善机关党建工作责任制，年初要做好机关党建工作的规划部署，每项工作都要落实好时间责任和领导责任。建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核、有结果运用，解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的问题。

五、要坚持把自身建设作为根本，着力在提升自身素质上下功夫

抓机关党建工作，支部书记和支部委员如何来提高自身素质是抓好党建工作的根本和基础，作为党的支部书记和支部委员，在自身建设上要高标准，严要求，时刻不停地在提升自身素质上下功夫。

1、党性观念要强。要在强化政治意识、大局意识、责任意识上严格要求自己，提高自己。无论在什么时候，支部书记都要在大是大非面前头脑清晰，立场坚定，旗帜鲜明，要要坚定中国特色社会主义信念，与中央的路线方针和省市的重大决策保持高度一致。在大局意识上，任何时候都要围绕大局来思考党建工作，当大局利益与部门利益、团体利益发生冲突时，要服从大局、支持大局、顾全大局，绝不能影响大局。支部书记抓党建责任重大、使命光荣，基层组织战斗堡垒作用发挥如何，服务作用发挥如何，很大程度上取决于支部书记的责任意识。如果这些作用发挥得不到位，那就意味这这个支部书记失职，就不符合党的要求。

2、业务素质要精。一要加强业务学习。业务学习是永无止境的。党的十七大召开后，对党的工作提出了一系列新的要求，支部书记对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等基本党建知识要进一步加强学习。除此以外，还要加强学习操作层面的知识，比如如何发展党员，要按什么样的程序等。二是要提高业务能力。业务能力对机关支部书记来说有几点非常重要，一是做党员干部思想政治工作的能力，现在一些机关干部对自己要求不严，出现这样那样的问题，这跟支部思想政治工作做得不细致有关系。发现了干部出现这样那样的问题，我们就得找他谈话，做工作，而且要讲究方法方式，提高成效。二是组织开展党建工作活动的能力，要有好的理念、好的思路、好的举措和方法去组织开展活动，如果总是老一套，那大家都会兴趣索然。三是提高监督作用。要学会监督，主动监督，善于监督，监督到位，使党组书记和行政领导能够紧紧依靠党支部来开展工作，听取党支部的意见。

3、表率作用要好。支部书记是党在机关的化身，是党之魂。支部书记的形象示范作用如何直接影响这里的风气，所以在树立形象方面要特别注意。一是带头公道正派讲原则。支部书记看问题要公正、分析问题要公正、处理问题要公正，不能讲究私情，人云亦云，没有原则。公正出形象，公正出威力，只有公道正派，才能树立威信。为人不正处事不公不仅会影响自己和领导形象，而且会败坏可党的形象。树立了公道正派的支部书记形象，那说话就有力，党员干部对你就会拥护，就会支持你的工作。二是带头勤奋敬业多干事。支部书记在单位不能懒惰、散漫、拖拉，不能把自己当成一个好大的官，要把自己当成是一个操作者、谋划者，树立勤恳敬业、积极干事的好形象。三是带头遵章守纪讲廉洁，支部书记不能成为腐败分子，如果支部书记都腐败了，那就严重影响了党的形象。要带头遵章守纪，严格自律。四是带头胸襟开阔讲团结。支部书记不能在待人上不诚实、不真心、心胸狭窄、斤斤计较。要带头理解他人的难处，学习他人的长处，多帮他人的难处，培养宽广的胸怀，营造团结和谐的风气。五是带头改革创新创业绩。做一个解放思想的促进派，改革创新的领头羊，在创新机关党建、服务赶超式发展方面谋划更好的思路，创新更好的举措，争取更好的绩效。